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Atto Camera

Ordine del Giorno 9/03609/070presentato daALEMANNO Maria Soavetesto diMercoledì 18 maggio 2022, seduta n. 696

   La Camera,

   premesso che:

    il provvedimento in esame reca disposizioni urgenti per contrastare gli effetti della crisi economica ed umanitaria innescata dallo scoppio del conflitto ucraino;

    in particolare il provvedimento reca misure per il contenimento dell'aumento dei prezzi dell'energia e dei carburanti e di sostegno alle imprese e ai cittadini colpiti da tali incrementi;

    si inserisce in questo contesto quanto previsto ai sensi dell'articolo 7, commi 1-4, il quale rafforza le attribuzioni del Garante per la sorveglianza dei prezzi, istituito presso il Ministero dello sviluppo economico, ai sensi dell'articolo 2, commi 198-203 della legge finanziaria 2008 (legge 24 dicembre 2007, n. 244), successivamente modificati ed integrati dall'articolo 5 del decreto-legge n. 112 del 2008 e dall'articolo 23 della legge n. 99 del 2009;

    in particolare il citato articolo 7, commi 1-4, interviene sul potere del Garante di convocare le imprese e le associazioni interessate al fine di verificare i livelli di prezzo dei beni e dei servizi di largo consumo corrispondenti al corretto e normale andamento del mercato, prevedendo che lo stesso Garante possa richiedere alle imprese dati, notizie ed elementi specifici sulle motivazioni che hanno determinato le variazioni di prezzo, pena una sanzione amministrativa pecuniaria pari all'1 per cento del fatturato e comunque non inferiore a 2.000 euro fino ad un massimo di euro 200.000 euro. Analoga sanzione si applica nel caso siano comunicati dati, notizie ed elementi non veritieri. In relazione al potenziamento dell'attività del Garante viene disposta, dunque, l'istituzione, presso il Ministero dello sviluppo economico, di un'apposita Unità di missione, con corrispondente incremento della dotazione organica dirigenziale del Ministero e potenziamento della pianta organica;

    nel 2021 l'economia italiana ha iniziato ad intraprendere un significativo percorso di crescita che ha garantito al sistema Paese di qualificarsi come uno dei leader in Europa nel superamento della crisi economica indotta dalla pandemia da COVID-19. Il tasso di crescita del PIL per il 2021 è stato pari al 6,5 per cento in rapporto all'anno precedente, superiore al 5,2 per cento medio registrato sia per i paesi dell'Area Euro sia per l'intera Unione Europea;

    tra gli effetti della crescita economica si segnala quello sull'andamento dei prezzi al consumo, in ordine al quale nel 2021 si registra un incremento dell'1,9 per cento rispetto al 2020, che rappresenta l'aumento più ampio dal 2012, e che nel primo bimestre del 2022 ha evidenziato segnali di accelerazione della dinamica inflazionistica;

    l'incremento dell'inflazione registrata a partire dal 2022, così come evidenziato dalle statistiche ISTAT, si deve principalmente ai prezzi dei beni, che registrano un aumento del 8,6 per cento su base annua, mentre la crescita dei prezzi dei servizi è del 1,8 per cento;

    le tensioni geopolitiche e nei rapporti diplomatici internazionali legati all'escalation della crisi russo ucraina hanno prodotto l'accelerazione dei prezzi dei beni nel mese di febbraio 2022, imputabile prevalentemente ai prodotti energetici che sono cresciuti del 45,9 per cento rispetto all'anno precedente (+6,3 per cento rispetto al mese precedente), trainanti dalla componente non regolamentata che ha registrato un aumento annuo del +31,3 per cento (+8,3 per cento rispetto al mese precedente). In particolare, si noti l'incremento dei prezzi rispetto al mese di gennaio di: energia elettrica mercato libero (+23,8 per cento); gasolio per i mezzi di trasporto (+5,8 per cento); gasolio per riscaldamento (+5,0 per cento);benzina (+4,8 per cento). Oltre ai prodotti energetici nello stesso periodo si segnala un aumento delle materie prime agricole, dell'acciaio, della ghisa e del nickel;

    in tale scenario, fortemente condizionato dal mutarsi degli equilibri geopolitici internazionali, la funzione pubblica di sorveglianza dei prezzi ha acquisito una rilevanza ancor più strategica, in quanto deve rispondere prontamente a fenomeni speculativi e distorsivi in uno scenario di forte volatilità dei prezzi, con l'obiettivo ultimo di rafforzare la concorrenza nel mercato e difendere il potere d'acquisto dei consumatori;

    come segnalato in occasione dell'audizione lo scorso 29 marzo presso la Commissione parlamentare d'inchiesta sulla tutela dei consumatori e degli utenti dallo stesso Garante, l'entrata in vigore delle disposizioni in materia del rafforzamento dei poteri dell'Autorità contenute nel decreto-legge n. 21 del 2022 in esame ha avuto un immediato ed obiettivo impatto positivo sulla riduzione dei prezzi praticati al consumatore e comunicati all'Osservatorio dei Prezzi Carburanti del Ministero dello Sviluppo economico;

    sempre nel corso della citata audizione il Garante ha altresì fatto un quadro delle numerose iniziative avviate al fine di potenziare le attività di controllo, monitoraggio e verifica finalizzate a sovraintendere l'andamento dei prezzi dei beni e dei servizi: tra queste quella relativa ad una attività reportistica mensile funzionale alla segnalazione delle dinamiche e delle eventuali anomalie dei prezzi al Ministro dello sviluppo economico il quale può provvedere alla formulazione di segnalazioni all'Autorità garante della concorrenza e del mercato e di proposte normative,

impegna il Governo

a valutare, nel rispetto dei vincoli di finanza pubblica, l'opportunità di predisporre idonee e tempestive iniziative finalizzate a garantire un'adeguata tutela dei consumatori e lo svolgimento leale e corretto della concorrenza tra le imprese, anche attraverso l'istituzione di una banca dati informatica sull'andamento dei prezzi dei beni e dei servizi di largo consumo – come strumento di supporto ad una più efficace azione di analisi da parte del Garante per la sorveglianza dei prezzi e di rafforzamento delle attribuzioni del Garante stesso operato ai sensi dell'articolo 7, commi 1-4 del provvedimento in esame – attraverso la quale siano rese fruibili analisi e letture integrate dei vari mercati e siano sviluppati strumenti di monitoraggio, predittivi ed analitici propedeutici alle azioni e agli interventi del Garante.
9/3609/70. Alemanno.