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Atto Camera

Ordine del Giorno 9/03146-AR/144presentato daMANCA Albertotesto diVenerdì 23 luglio 2021, seduta n. 546

   La Camera,
   premesso che:
    la Banca Dati nazionale degli Operatori Economici (BDOE) istituita, dall'articolo 81 del decreto legislativo 18 aprile 2016 n. 50, quale strumento per comprovare il possesso dei requisiti di carattere generale, tecnico-professionale ed economico e finanziario per la partecipazione alle procedure di gara e gestita dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
    ad oggi la suddetta Banca dati non è stata ancora implementata, le ultime notizie che si leggono sul sito del Ministero dei trasporti sono che «Il Ministero, in collaborazione con EPA e Cresme, ha avviato, come prima fase di ascolto, un'attività di coinvolgimento degli stakeholder istituzionali detentori delle banche dati, sia per raccogliere contributi sul processo di costruzione della nuova BDOE, che per verificare la disponibilità dei dati in possesso degli Enti ed Amministrazioni competenti. Tale fase è stata conclusa il 31 gennaio 2017»;
    lo stesso Ministero dei trasporti sottolinea che «l'istituzione della Banca dati nazionale degli operatori economici va nella direzione di rendere il processo di procurement snello e semplice per gli operatori economici ed efficiente per la Pubblica Amministrazione, andando a migliorare, aprire e snellire processi che fino ad oggi hanno influito su tempi e modi di completamento degli appalti. Ci si riferisce, ad esempio, ai “tempi di attraversamento”, il lasso di tempo necessario per transitare da una fase procedurale alla successiva che assorbe in media il 57 per cento dei complessivi tempi affidamento degli appalti»;
    alla luce anche del nuovo Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) che impegnerà l'Italia in ingenti investimenti e conseguenti procedure di appalto, lo scrivente ritiene che BDOE, se effettivamente operativa, costituirebbe, uno straordinario strumento per la semplificazione e l'accelerazione delle procedure degli appalti pubblici;
    la BDOE rappresenta solo uno delle tante semplificazioni burocratiche che snellirebbero l'attività della Pubblica Amministrazione e le interazioni con il pubblico;
    nel mondo della scuola, in particolare, sono attive numerose piattaforme, ognuna per adempimenti differente ma spesso tra loro simili, complicando il già difficile lavoro amministrativo delle segreterie scolastiche;
    infatti, a seguito della riforma sull'autonomia scolastica, sempre maggiori adempimenti sono stati trasferiti in capo alle singole istituzioni scolastiche, a cui non ha fatto seguito alcuna implementazione di personale amministrativo, né, tanto meno, di personale amministrativo opportunamente formato e qualificato;
    al contrario, sembra continuare questa tendenza ad aggravare l'attività degli uffici pubblici, con ulteriori inutili adempimenti, anche di meramente formali, che potrebbero invece essere svolti quanto meno a livello di Uffici scolastici provinciali o regionali;
    ad esempio, si cita il trasferimento delle responsabilità sugli adempimenti relativi alla cosiddetta nuova Passweb INPS, relativa alla sistemazione della posizione assicurativa degli iscritti all'INPS, in capo alle singole scuole;
    lo stesso sistema SEDI, principale portale telematico in uso nelle scuole, mostra gravissime deficienza di interoperatività e cooperazione applicativa con gli altri sistemi in uso, necessari al fine di dialogare con le altre amministrazioni per poter accedere a dati e informazioni richieste nel corso dell'anno scolastico;
    ad, esempio, vi è un interoperatività assente o deficitaria con le seguenti piattaforme: le comunicazioni al Centro per l'Impiego per assunzioni, modificazioni o cessazioni del rapporto di lavoro; INPS, per la gestione dei servizi assicurativi; MEF per tutte le dichiarazioni e le certificazioni uniche; le comunicazioni delle assenze e degli scioperi; Gestione permessi sindacali; PCC – Piattaforma Crediti Commerciali; INAIL; IPA – Indice Pubblica Amministrazione; gestione delle evasioni dell'obbligo scolastico; gestione delle pene accessorie di interdizione perpetua o temporanea; gestione dei monitoraggi e servizi di datawarehouse,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di adottare le misure necessarie per favorire implementazione della Banca Dati nazionale degli Operatori Economici di cui all'articolo 81 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, nonché a provvedere affinché si proceda alla semplificazione e allo snellimento degli adempimenti burocratici in campo alle singole istituzioni scolastiche e a rendere il sistema SIDI pienamente interoperativo con le altre piattaforme citate in premessa.
9/3146-AR/144. Alberto Manca.