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Atto Camera

Interrogazione a risposta scritta 4-04508presentato daRAMPELLI Fabiotesto diVenerdì 17 gennaio 2020, seduta n. 290

   RAMPELLI. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro per i beni e le attività culturali e per il turismo, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:

   la Società italiana degli autori ed editori (Siae) è un ente pubblico economico a base associativa senza fini di lucro, come previsto dalla legge 9 gennaio 2008, n. 2;

   ai sensi dell'articolo 1, comma 3 della citata legge, la Siae è sottoposta alla vigilanza congiunta della Presidenza del Consiglio dei ministri, e del Ministero per i beni e le attività culturali, sentito il Ministro dell'economia e delle finanze; la Siae è inoltre sottoposta al controllo dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni;

   per la sua attività, istituzionale ed in convenzione, si avvale della propria rete territoriale, principale valore aggiunto dell'ente, composta per oltre il 90 per cento da uffici mandatari;

   la Siae qualifica il rapporto di lavoro intercorrente con i propri mandatari come rapporto di «lavoro autonomo», richiedendo la stipula di un contratto di mandato con rappresentanza disciplinato dagli articoli 1703-1736 del codice civile e concedendo ai mandatari rivalsa contributiva pari al 4 per cento;

   di fatto, tali uffici mandatari sono, invece, parte integrante e stabile della organizzazione della Siae e devono osservare, in regime di obbligo di esclusività di rapporto lavorativo (ex articolo 74-quater, comma 6, del decreto del Presidente della Repubblica n. 633 del 1972), numerosissime, precise e cogenti prescrizioni impartite dalla stessa Siae circa indirizzi, normative, modalità e tempi di svolgimento delle loro attività;

   i mandatari, cui giurisprudenza costante riconosce la qualifica di pubblici ufficiali o incaricati di pubblico servizio, svolgono i medesimi incarichi e funzioni dei dipendenti della Siae operanti in sedi e filiali. Ciò in costante regime di collaborazione coordinata e continuativa, prevalentemente personale, ex articolo 409, comma 3, del codice procedura civile ed in assenza, da sempre, di specifico progetto di cui alla cosiddetta legge Biagi;

   l'ordinamento giuridico prevede che nei confronti degli stessi vengano applicate le disposizioni di cui agli articoli 61 e 69 del decreto legislativo n. 276 del 2003, tenuto conto della delimitazione dell'ambito di applicazione intervenuta successivamente;

   la non corretta qualificazione del rapporto di lavoro ha comportato e comporta tutt'oggi per l'intera categoria dei mandatari una serie di pesantissime penalizzazioni in termini economici, sociali, di tutela occupazionale e di sicurezza sul lavoro, dal momento che anche la normativa Inail risulta completamente disattesa;

   il 25 ottobre 2019 un gruppo di ex mandatari Siae ha sottoscritto e presentato, al Ministero del lavoro e delle politiche sociali e all'Ispettorato nazionale del lavoro, specifica ed argomentata denuncia sulla situazione descritta;

   peraltro, anche con riferimento al personale dipendente, negli ultimi mesi l'Inps, a seguito di proprio accertamento e del successivo contenzioso istauratosi, avrebbe recuperato dalla Siae oltre euro 9.900.000 a titolo di sanzioni e contributi per omessi versamenti per indennità di malattia e maternità –:

   se il Governo sia a conoscenza dei fatti riportati in premessa e quali urgenti iniziative di competenza intenda assumere al fine di verificare la tempestività degli interventi degli organi ispettivi del Ministero del lavoro e delle politiche sociali per l'accertamento del corretto inquadramento previdenziale della categoria dei mandatari Siae;

   se non ritenga di adottare iniziative, per quanto di competenza, per promuovere una modifica della configurazione, sul piano contrattuale, dei mandatari posto che l'attuale configurazione degli stessi per l'interrogante costituisce elemento di sleale concorrenza nell'ormai libero mercato di raccolta collettiva del diritto d'autore.
(4-04508)